一、农村四类人群伸手要地：效率优先兼顾公平下的中国式人地矛盾!
自从农村土地实施包产到户，统分结合的双层经营体制以来，“增人不增地，减人不减地”成为农地政策主框架，一轮二轮累计45年，已经历经了两代人，农村已经形成了较为严重的人地矛盾情况。 随着这几年农村惠农力度不断加大，农民争地要地的愿望比任何时候都要强烈。
据农地圈统计，当前农村要地的主要有以下四类情况：
1、新增人口；
2、为了不交农业税费主动放弃土地承包经营权的农户；
3、为了逃避税费“外挂户口”外出打工，现在把户口迁回村里要地的；
4、农村的回迁户、投亲户、复员军人、下岗职工等
地方政府的信访部门每年都能接待大量因为人地矛盾而上访的农户，农村的人地矛盾不仅是个敏感的经济问题，更是个严肃的社会问题，关系到农村的干群关系、经济发展和社会稳定。
二、不死总会出头：三轮延包农民无地农民迎来分地转机！
目前，我国大部分地区农村承包地处于第二轮承包期。19大报告中明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
但是关于如何延包却没有明确提出，到底是重新大调整，还是小调整，亦或是根据农村土地确权成果顺序延包？
看下2019年中央1号文件怎么说的:深化农村承包地“三权分置”改革,研究提出保持农村土地承包关系稳定并长久不变的配套政策建议，贯彻实施《农村土地承包法》，指导地方研究提出第二轮土地承包到期后延包的具体办法，选择10个县组织开展承包期再延长30年试点。
2019年4月18日全国农业农村政策与改革工作会议暨家庭农场座谈会上，提出要继续深化农村承包地管理与改革，开展确权登记颁证“回头看”，做好第二轮承包到期后延包基础工作，加强土地经营权流转规范管理与服务，切实发挥农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系作用。
年初，中央农办、农业农村部会同全国农村集体产权制度改革部际联席会议成员单位对吉林农村集体产权制度改革情况进行了督查，6月13日形成的督促报告显示：妥善解决好农村集体产权制度改革与土地承包政策相衔接问题。从调研村看，有10%的农民由于农转非等历史原因，在二轮承包时没有获得承包地，部分村在集体产权制度改革过程中将其确认为成员。这些成员有可能据此要求获得三轮土地承包资格。村集体现有的机动地、个别农户“绝户”后退出的土地以及确权中新增的零散地，或不能满足这类群体的需求，即使能够满足也易造成土地细碎化。建议吉林省深入研究集体产权制度改革中的集体经济组织成员与享有土地承包权成员二者的区别和联系，明确二轮土地承包到期后延包的具体政策。
三、错了别怨我：三轮农村土地延包政策大猜想！
以上种种迹象表明，农村土地三轮延包试点工作即将启动。对于很多农村无地农民而言，他们或许是迎来了这一辈子最后一次分地的机会。
根据目前农地圈从公开渠道获取的信息，大致可以推断出最终农村土地三轮延包的最终结果，如果无地农民想在这次延包过程中分地，要注意以下关键几点：
1、效率优先兼顾公平的政策依然有效。这也就是说，完全按照现有土地和人口重新分配几乎没有可能。
2、三轮延包的数据依据，必然是以这次农村土地确权的数据为基准，之所以这么说，原因之一是因为现在所有的农业新政策，都在根据农村土地确权的结果来制定，农村土地确权完了，农业政策优先支持。所以，在二轮承包中获得土地确权证书，十分重要。
3、三轮延包的土地调整，调整力度一定不会大，估计仅限于被确认为农村集体成员的无地农民，大部分还是顺延二轮土地确权的数据。所以，无地农民能否获得土地的关键，在于首先要成为集体组织成员。
4、关于农村集体成员的认定，请关注各地的政策细节。集体成员认定不属于立法工作范围，是各省或各地区自行制定标准。必如河北这次有些地区的政策，即使是大学毕业落户乡镇集体户口且在外地工作的本科生，只要能开出在私企单位的工作证明，也可以被认作农村集体成员。
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